
Interviu cu Cristian Ghinea, ministrul Fondurilor Europene
Ați observat în ultima vreme o creștere semnificativă a proiectelor depuse în domeniul Sănătății?
Exercițiul financiar 2014-2020 are la bază principiul concentrării tematice și obținerii de rezultate pe baza intervențiilor Fondurilor Europene Structurale și de Investiții. După cum știți, Fondurile europene structurale și de investiții (fonduri ESI) vor fi utilizate în acest nou exercițiu pentru finanțarea a 11 obiective tematice, comune tuturor statelor membre, domeniul sănătății fiind finanțat sub al nouălea obiectiv tematic – Promovarea incluziunii sociale, combaterea sărăciei și a oricărei forme de discriminare.
Se discuta cu ceva timp în urmă ca Ministerul Sănătății să devină autoritate de management pentru programele operaționale. Credeți că acest lucru ar conduce la depunerea mai multor proiecte în domeniul sănătății?
Ministerul nu este Autoritate de Management și nici nu s-a pus problema de când sunt eu ministru.
Care este rata de absorbție a fondurilor structurale a României și ce putem face pentru a îmbunătăți lucrurile?
La momentul actual, rata de absorbție este de aproximativ 74% (sume rambursate de Comisia Europeană), iar despre o rată finală de absorbție se va putea vorbi abia după 31 martie 2017, data închiderii acestui exercițiu financiar prin transmiterea la Comisie a unui pachet de documente, care include și declarația finală de cheltuieli. În conformitate cu prognozele cererilor de plată pe care România le-a transmis Comisiei Europene pentru anul 2016, se estimează ca rata de absorbție să ajungă la sfârșitul anului 2016 la aproximativ 78%, iar la data de 31 martie 2017, conform previziunilor transmise oficial CE, rata de absorbție calculată în funcție de sumele solicitate să poată depăși 80% din alocarea UE.
Ar fi existat posibilitatea atingerii unei rate mai mari de absorbție dacă proiectele finanțate exclusiv de la bugetul de stat ar fi îndeplinit cerințele aplicabile proiectelor finanțate din fonduri UE (respectarea legii achizițiilor publice, existența autorizațiilor de construcție și acordurilor de mediu etc), pentru că ar fi putut fi incluse la finanțare din fondurile 2007-2013, ca proiecte retrospective.
Care sunt prioritățile Ministerului Fondurilor Europene pentru a stimula absorbția fondurilor structurale?
Prioritățile ministerului în acest moment sunt îndeplinirea condiționalităților ex-ante pentru atragerea fondurilor europene în perioada de programare 2014-2020, transparența totală a implementării programelor și proiectelor europene, accelerarea implementării programelor finanțate din fonduri ESI 2014-2020, închiderea programelor operaționale din perioada 2007-2013 și coordonarea participării României la Mecanismul Connecting Europe Facility (CEF).
În principiu, site-ul www.fonduri-ue.ro este cel care oferă informații complete despre aria finanțărilor, dispunând și de un sistem de tip help-desk online, unde răspundem la întrebări și primim sugestii. În perioada următoare, va fi disponibil și un centru de informare național, funcționând ca un sistem coerent pentru comunicarea fondurilor astfel încât potențialii beneficiari să-și schițeze un proiect realizabil.
Se vor finanța și proiecte ale unor organizații „start-up“ sau doar organizații cu o anumită experiență în domeniul sănătății?
Pentru intervențiile din domeniul sănătății, finanțate prin POR, POCU, POC, beneficiarii eligibili sunt autorităţi ale administraţiei publice locale (UAT), Ministerul Sănătății (MS), precum și Ministerul Sănătății în parteneriat cu autoritățile și instituțiile publice locale, autorități publice – inclusiv autorităţile de sănătate publică, institutele şi instituţiile medicale -, singure sau în parteneriat cu actori relevanți (universităţi, ONG-uri etc.), administratorii schemelor de tip grant global (posibil a fi utilizate pentru implementarea programelor de screening), în situația în care se optează pentru acest mecanism de implementare, conform Ghidurilor Solicitantului aferente fiecărui program.
În Programul Operațional Regional (POR), domeniul Sănătății va fi finanțat prin mai multe axe proritare. Axa prioritară 8 – Dezvoltarea infrastructurii sanitare şi sociale – Prioritatea de investiții 8.1- Investiţiile în infrastructurile sanitare şi sociale care contribuie la dezvoltarea la nivel naţional, regional şi local, unde se vor finanța activități precum construcţia de spitale regionale, reabilitarea/modernizarea/dotarea cu echipamente a spitalelor judeţene de urgenţă, reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii de servicii medicale – ambulatorii, unităţi de primiri urgenţe -, construirea/reabilitarea/modernizarea/ dotarea centrelor comunitare de intervenţie integrată, reabilitare/modernizarea/dotarea infrastructurii de servicii sociale fără componentă rezidențială construcţie/ reabilitare de locuinţe de tip familial, apartamente de tip familial, locuinţe protejate etc. Potențialii beneficiari ai acestei axe sunt autoritățile publice locale și centrale.
Prin Programul Operațional Capital Uman (POCU) se va asigura formarea profesională de specialiști în domeniul medical, programe de sănătate și de servicii orientate către prevenție, depistare precoce (screening), utilizarea și/sau aplicarea de soluții TIC în domeniu – e-sănătate, telemedicină.
Prin Programul Operațional Competitivitate (POC), investițiile se vor axa pe două direcții. Obiectivul specific Creşterea capacităţii de CDI în domeniile de specializare inteligentă şi în sănătate va finanța crearea şi dotarea de noi laboratoare, centre de cercetare sau modernizarea celor existente.
În cadrul acțiunii Intervenții pentru consolidarea și asigurarea interoperabilității sistemelor informatice dedicate serviciilor de e-guvernare tip 2.0 centrate pe evenimente din viața cetățenilor și întreprinderilor, pentru domeniul e-sănătate, sunt alocate 30 milioane euro, prin asigurarea infrastructurii necesare pentru implementarea sistemului informatic al sănătății și telemedicinei.
Vă reamintesc faptul că, în cadrul POCU, la începutul lunii septembrie, am lansat în consultare publică ghidul solicitantului „Formarea personalului implicat în implementarea programelor prioritare de sănătate”, program care va avea un buget total de 94.747.058 euro. Finanțările se adresează instituţiilor din sistemul de sănătate publică care derulează proiecte cu acoperire naţională, inclusiv în parteneriat cu universităţi şi organizaţii neguvernamentale. În proiectele aferente programelor prioritare de sănătate vor fi implicaţi angajaţi ai instituțiilor publice şi medici de familie.